A finals de 2025, el Consell de Ministres va aprovar el Pla Estatal Marc de Gestió de Residus 2025-2035 (PEMAR), planificació que ha d’orientar la política de residus a Espanya durant els pròxims deu anys. El Pla, impulsat pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic com a continuïtat al marc estratègic establert en els últims anys, té l’objectiu de corregir les mancances detectades en l’actual gestió, reforçar la coherència del sistema i garantir el compliment dels objectius fixats per la normativa europea i estatal, amb un millor resultat ambiental.
Així, el PEMAR reforça de manera explícita la jerarquia de gestió de residus, i situa la prevenció, la reutilització i el reciclatge com a principals eixos de l’acció pública. En aquest sentit, la recollida separada en origen es consolida com l’element clau per millorar la qualitat dels fluxos de residus i facilitar-ne la valorització material. El pla també incorpora indicadors ambientals, per fer el seguiment del grau d’assoliment dels objectius establerts i avaluar l’eficàcia de les mesures proposades.
El document acordat s’estructura en un total de 26 capítols. D’aquests, 16 detallen els fluxos de residus específics, entre els quals s’inclouen els residus municipals, els envasos, els residus d’aparells elèctrics i electrònics (RAEE), els vehicles i pneumàtics fora d’ús, els olis usats, les piles i acumuladors, els residus de construcció i demolició, els llots de depuradora, els residus agraris, industrials i sanitaris, així com els plàstics d’un sol ús no envasos. Per a cadascun d’aquests fluxos, el PEMAR descriu el marc normatiu aplicable, la situació actual de la gestió, l’evolució recent i els objectius a assolir en l’horitzó del pla, definint les orientacions estratègiques necessàries per fer-ho possible.
A més, el pla incorpora capítols de caràcter transversal, dedicats als trasllats de residus, al dipòsit en abocador, als sòls contaminats i a altres aspectes horitzontals que condicionen el funcionament del sistema de gestió. Aquest enfocament pretén millorar la coherència entre polítiques, reforçar la planificació i facilitar la coordinació entre les diferents administracions competents.
Objectius, reutilització i implantació del SDDR
Pel que fa als objectius quantitatius, el PEMAR assumeix els compromisos ja establerts en la normativa europea i estatal, incorporant metes més exigents únicament en àmbits concrets, com la preparació per a la reutilització dels RAEE o la valorització dels residus de construcció i demolició. Així mateix, el pla integra els objectius de reutilització d’envasos previstos al Reial decret 1055/2022, mentre no siguin d’aplicació els que estableixi el futur reglament europeu d’envasos.
Un dels elements rellevants del pla és la referència als Sistemes de Dipòsit, Devolució i Retorn (SDDR). El PEMAR constata que, l’any 2023, la taxa de recollida separada d’ampolles de plàstic d’un sol ús era del 42,3%, molt per sota del 70% exigit per la Llei 7/2022. Aquest fet activa l’obligació d’implantar aquest sistema en un termini de dos anys. En aquest context, el pla incorpora com a objectiu qualitatiu la posada en marxa del SDDR d’acord amb el que estableix la normativa vigent.
