L’Agència de Residus de Catalunya i ENT Medi Ambient i Gestió han publicat una nova guia per ajudar els ens locals a dissenyar i implantar taxes de residus vinculades al comportament dels usuaris. El document actualitza la guia de 2010 i incorpora els canvis normatius i tecnològics, així com l’experiència acumulada en l’aplicació d’aquests sistemes.
Les taxes per comportament (TxC) permeten modular una part de la quota en funció de la participació de cada usuari en la recollida selectiva o dels residus que genera. D’aquesta manera, introdueixen incentius per separar millor els residus i reduir la generació de fracció resta.
La nova Guia per a la implementació de taxes per comportament de residus municipals s’adreça als responsables polítics i tècnics que es plantegin implantar una TxC o revisar el model de fiscalitat dels residus del seu municipi. La publicació aborda els aspectes tècnics, econòmics, logístics i jurídics que cal considerar durant el procés.
Un pas més enllà de la taxa de residus
La Llei 7/2022, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, va establir que les entitats locals havien de disposar, abans del 10 d’abril de 2025, d’una taxa o prestació patrimonial específica, diferenciada i no deficitària. Aquesta taxa ha de reflectir el cost real (directe o indirecte) de les operacions de recollida, transport i tractament dels residus, així com permetre avançar cap a sistemes de pagament per generació.
Tanmateix, disposar d’una taxa de residus no significa necessàriament que aquesta ja estigui vinculada al comportament individual de cada usuari. Per implantar una TxC cal poder identificar qui utilitza el servei i registrar les seves aportacions, ja sigui mitjançant sistemes de recollida porta a porta o contenidors tancats amb identificació.
A Catalunya ja s’han desplegat experiències basades en tots dos models, però la implantació d’aquestes taxes continua plantejant decisions importants sobre la tecnologia, el càlcul de les quotes, la protecció de dades, la redacció de les ordenances i la comunicació amb la ciutadania. La nova guia recull els aprenentatges obtinguts i ofereix criteris perquè cada ens local pugui adaptar el model a les característiques del seu sistema de recollida.
La publicació arriba en un context en què la recollida selectiva a Catalunya se situa al voltant del 47 % (dades 2024). La millora de la separació en origen és clau per avançar en el compliment dels objectius europeus de preparació per a la reutilització i reciclatge dels residus municipals, fixats en el 60 % per al 2030 i el 65 % per al 2035.
Quines decisions ajuda a prendre?
La guia analitza les diferents modalitats de TxC vinculades tant als sistemes de recollida porta a porta com als contenidors tancats amb identificació dels usuaris. En lloc de plantejar un model únic, exposa les característiques, els requisits i els condicionants de les diferents opcions perquè cada municipi pugui valorar quina s’ajusta millor a la seva realitat.
Entre les qüestions que desenvolupa hi ha:
- La definició de la part general i la part variable de la taxa
- Les fraccions que es volen gravar o incentivar
- Els sistemes d’identificació dels usuaris
- La mesura i el registre de les aportacions
- Els costos d’implantació i manteniment
- La redacció de les ordenances i els informes tècnics i econòmics
- La protecció de dades personals
- Les reduccions socials i ambientals
- La comunicació amb la ciutadania
- El seguiment dels resultats i els possibles usos fraudulents
Aquests continguts s’organitzen al voltant de les diferents fases del procés, des del disseny de la taxa fins a la implantació i l’avaluació del sistema. La guia també incorpora casos d’estudi i experiències ja desenvolupades a Catalunya.
Jornada en línia i documentació complementària
La guia es va presentar el 21 de juliol de 2026 durant la jornada en línia “La taxa per comportament. Aspectes claus per a la seva implementació”, organitzada per l’ARC.
La sessió va abordar el marc general de les taxes per comportament, els tràmits i les eines que han de tenir en compte els ens locals i els principals continguts de la nova guia. També s’hi van presentar dues experiències d’implantació:
- El model de TxC associat a la recollida porta a porta del Consell Comarcal de l’Anoia
- El model vinculat als contenidors tancats amb control d’accés de l’Ajuntament de Vilassar de Mar
La documentació disponible inclou:
- La introducció a les taxes per comportament
- La presentació sobre els tràmits i les eines associades
- La presentació tècnica de la nova guia
- L’experiència de l’Anoia
- L’experiència de Vilassar de Mar
- La crònica completa de la jornada
La guia i els recursos de la jornada ofereixen als ens locals una base pràctica per comparar models, anticipar els condicionants tècnics i jurídics i planificar la implantació de la taxa d’acord amb les característiques del seu sistema de recollida.
